Главная » 2017 » Январь » 17 » Освоение континентального шельфа РФ требует новой законодательной базы
17:29
Освоение континентального шельфа РФ требует новой законодательной базы
В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение государственного надзора за созданием и деятельностью морских буровых платформ и других сооружений, связанных с добычей углеводородного сырья в территориальном море и прилегающей зоне (континентальном шельфе) РФ, и безопасности их функционирования». Он был организован Комитетом СФ по обороне и безопасности и Временной комиссией СФ по национальной морской политике, сообщает "Север-Пресс".
В работе «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, представители субъектов РФ, заинтересованных министерств и ведомств, нефтедобывающих компаний, общественных и научных организаций.
Участники заседания всесторонне рассмотрели обозначенную тему. Так, начальник аналитико-исследовательского центра ОАО «Новошип» Юрий Песков посвятил свой доклад проблемам законодательного обеспечения разведки и освоения береговой зоны и континентального шельфа РФ. Руководитель навигационно-гидрографического НИИ контр-адмирал Сергей Алексеев проанализировал современные угрозы безопасности объектов обустройства морских нефтяных газовых месторождений.
Вопросам безопасности мореплавания в рамках освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа было посвящено выступление и.о. директора Департамента государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Минтранса РФ Алексея Клявина.
За «круглым столом» были затронуты также вопросы экологической безопасности при создании и работе морских буровых платформ и других сооружений, связанных с добычей углеводородного сырья в территориальном море и прилежащей зоне. Этой теме было посвящено, в частности, выступление руководителя Госморспасслужбы России Владимира Карева.
Участники обсуждения констатировали, что существующая законодательная база не обеспечивает в полной мере проведение эффективной государственной политики по освоению континентального шельфа РФ. Динамика развертывания процессов разведки и добычи углеводородного сырья в этой зоне опережает их правовое обеспечение. Как отмечали выступающие, Россия – единственная европейская страна, которая фактически не имеет федеральной и региональной политики в сфере охраны и управления ресурсами береговой зоны. Более того, в российском законодательстве даже отсутствует само понятие «береговая зона».
Между тем, в освоении шельфовых территорий существует целый комплекс проблем: навигационно-гидрографическое обеспечение районов добычи, обеспечение безопасности мореплавания, открытие пунктов пропуска в районах разработки и отгрузки добытого сырья и организация на них надзора за экологической безопасностью и др.
Участники «круглого стола» рекомендовали Федеральному Собранию РФ создать рабочую группу для проведения мониторинга существующей законодательной базы и подготовки перечня приоритетных законопроектов, направленных на решение проблем во всех сферах морской деятельности РФ.
Правительству предложено рассмотреть возможность создания государственной структуры управления – «Росморшельфа». Признано целесообразным разработать единую методику комплексного мониторинга воздействия морского бурения на развитие морской биоты на континентальном шельфе Арктики, которая бы учитывала все особенности этого региона.
